长期游走在灰色监管地带“没人管”的牙膏等口腔护理用品终于找到“妈妈”了。国务院法制办日前公布《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》(下称“送审稿”)并公开征求意见，明确将口腔护理用品纳入化妆品范畴。

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　　日化业内人士对《第一财经日报》记者表示，这或许会对国内的牙膏等口腔护理企业在监管、流通、推广方面产生一定影响，提升行业进入门槛，但新规对口腔护理相关产品的税费与最终售价的影响不大。

　　哪些方面会更加“管得宽”？

　　“将牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴，加强行业管理，最重要的影响是在监管和广告方面。”旗下拥有某知名牙膏品牌的日化业内人士章榆(化名)对《第一财经日报》记者表示。

　　“口腔护理以前没有专门管理，和其他很多普通产品一样仅由质监部门通过质量法管理，但是今后纳入化妆品范畴后，可能要归食药监局管理，则会严格很多。”章榆举例说，按照现在的规定，特殊化妆品都需要经过审批，那么现在的很多药物概念的牙膏，则可能都需要申请特殊的批文，有些可能还需要经过人体试验来证明疗效。再如，目前牙膏包装上没有要求成分含量的标注，消费者也无法明白其具体功效，而纳入化妆品后，按照相关规定必须标明所有成分，且所标注的名称应该按照加入量降序排列，进口化妆品也不例外，须在其加贴的中文标签上标明。

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　　另一方面的影响，是在广告和流通推广方面。中国口腔清洁护理用品工业协会提供的数字显示，2014年行业零售额增长5%，超高端产品市场份额为20%，高端产品市场份额为8%，中端产品市场份额为52%，低端产品市场份额为20%。从功效看，中草药产品略为走高，占市场的19%左右，清新产品占10.7%、美白产品占29.9%、防龋产品占16.3%、抗敏感产品占8.4%、多功能产品占9.8%，其中美白、清新和防龋产品比2013年各下降1%左右。

　　会否提升门槛影响价格？

　　“围绕美白、清新、固齿、出血等四大口腔护理主题，很多牙膏企业衍生出不少概念，有的随意夸大宣传疗效，或将牙膏当作药物来宣传忽悠消费者，试图牟取更高的利润。”关注口腔护理的日化行业分析人士冯建军告诉记者，将牙膏纳入化妆品范畴之后，企业需要规范广告宣传，回归牙膏清洁口腔的基本属性，依靠产品质量赢得市场认可。

　　据悉，送审稿中，相关部门对化妆品进行了详细定义，而“牙膏等口腔护理用品的主要使用

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